Finnmarkssykehuset beklager feil ved innkjøp av rådgivningstjenester

Administrerende direktør (AD) ba i august 2025 om en ekstern, juridisk vurdering av foretakets håndtering knyttet til kjøp av eksterne tjenester i det pågående reorganiseringsprogrammet. Bakgrunnen var usikkerhet rundt habilitet og anskaffelsesprosesser i perioden høsten 2024. Advokatfirmaet Hjort ble valgt etter en minikonkurranse, og rapporten foreligger nå. 

Bruddene 

Konklusjonen er kort fortalt at Finnmarkssykehuset brøt regelverket for offentlige anskaffelser ved to anledninger:  

• Den første feilen ble gjort i perioden september til november 2024, da avtalen med avtalepartner KPMG ble vesentlig overskredet. 

• Den andre feilen følger av at administrerende direktør Ole Hope utviklet et personlig vennskap med medisinsk direktør, som er medeier i NEO Consulting, underleverandøren til konsulentselskapet KPMG. Advokatselskapet vurderer at inhabiliteten inntraff høsten 2024, og utløste såkalt avledet inhabilitet (se mer om dette lenger ned i saken). 

- Dette er svært beklagelig. Vi tar denne rapporten på største alvor, og ser at det allerede er iverksatt tiltak for å unngå lignende situasjoner i fremtiden, sier styreleder Lena Nymo Helli. 

Advokatfirmaet har gått igjennom hele forløpet knyttet til inngåelsen av avtalen med konsulentselskapet KPMG og underleverandøren deres, og fastslår i rapporten at Hope ikke var inhabil da den første avtalen med KPMG ble inngått i desember 2023. 

Han var heller ikke inhabil da avtalen ble utvidet sommeren 2024.  

- Det er bra at det slås fast at Hope ikke var inhabil da første avrop ble gjort, og at den første utvidelsen av avtalen vurderes å være innenfor regelverket. Vi beklager likevel på det sterkeste at Finnmarkssykehuset ved to anledninger brøt regelverket for offentlige anskaffelser, fastslår Helli. 

Beklager 

Administrerende direktør Ole Hope har sagt at han vil være den første til å beklage dersom det har skjedd feil. Selv om Hope bevisst har unnlatt å involvere seg i prosessen med avtalen, slår regelen om avledet inhabilitet inn. 

- Jeg beklager at jeg ikke var tilstrekkelig aktsom ved at jeg meddelte meg inhabil i fjor høst. Som det fremgår av rapporten, var det ikke tilstrekkelig at jeg holdt meg unna saksbehandlingen, fordi min inhabilitet førte til såkalt avledet inhabilitet. Dette har vært dyrekjøpt lærdom for meg og Finnmarkssykehuset, sier han. 

Hope sier videre det er satt i gang et arbeid for å øke bevissthetsnivået, og styrke kompetansen i behandlingen av offentlige anskaffelser ytterligere, og at det nå foreligger nye rutiner for habilitetsvurdering i saker knyttet til innkjøp. 

- Hensikten er å unngå at vi havner i en slik situasjon igjen, sier Hope. 

Tidslinjen  

Hovedtrekkene i tidslinjen er som følger: 

I desember 2023, ved inngåelse av avtale om medisinsk og strategisk støtte til omstilling, ble det klart for AD at han hadde arbeidet sammen med tilbudt ressurs tidligere. For å unngå tvil om prosess og habilitet, valgte han å ikke delta i saksbehandling, som ble gjort av personal/innkjøp i Finnmarkssykehuset. 

Formelt forelå det uansett ikke inhabilitet på dette tidspunktet, og avropet var i henhold til regelverket. 

I juni 2024 ble avtalen med KPMG utvidet for å hente inn bistand til å gjennomføre arbeidssamlinger ved Hammerfest sykehus, Kirkenes sykehus og Klinikk Alta. Denne utvidelsen var innenfor avtalens ramme. Hope deltok heller ikke i saksbehandlingen av denne utvidelsen, og han var heller ikke inhabil på dette tidspunkt. 

I september 2024 ble det klart at Finnmarkssykehuset hadde behov for ytterligere bistand. Årsaken var en forverring av den økonomiske situasjonen, og det var viktig å finne årsaken til de store underskuddene. Styret ba derfor 25. september om at slik bistand skulle innhentes.  

Finnmarkssykehuset oppfattet at den gjeldende avropsavtalen med KPMG var dekkende, og utvidet denne. Dette var feil, og ikke i henhold til regelverket, viser rapporten. Advokatfirmaet Hjort har under tvil også kommet frem til at AD på dette tidspunktet var inhabil. 

I november 2024, da Finnmarkssykehuset innså at avtalen ble overskredet, ble det gjort nytt avrop. Også dette foregikk i henhold til regelverket.  

På dette tidspunktet hadde imidlertid administrerende direktør og medisinsk direktør utviklet et personlig vennskap. Medisinsk direktør er medeier i underleverandøren NEO Consulting, og ved inngåelsen av den nye avtalen mener advokatene at AD var inhabil. 

Siden AD ikke hadde deltatt i de tidligere prosessene, fortsatte Finnmarkssykehuset på samme måte, uten at AD var involvert, men også uten at han formelt erklærte seg inhabil. Dette var ifølge rapporten feil. AD skulle erklært seg inhabil, og avgjørelsen om ny avtale skulle vært gjort av styret, ikke administrasjonen.  

Alvorlig 

- Styret vil understreke at vi tar på største alvor at det avdekkes trolige brudd på anskaffelsesreglene. Det som er avdekket er alvorlig, og det er iverksatt tiltak for å styrke bevisstheten blant våre ansatte, sier styreleder Lena Nymo Helli. 

Styrelederen fastslår at alt som har skjedd i prosessen er etter bestilling fra styret, og at støtte til strategi, økonomi, og prosess for reorganisering har vært avgjørende for å få til ønsket utvikling av Finnmarkssykehuset. Hun understreker også at styret har vært informert gjennom hele prosessen. 

- Styret har hele tiden stått bak avgjørelsen, og vi ville tatt den samme beslutningen. Det ville altså ikke hatt betydning for avgjørelsen, men dette er et viktig læringspunkt for oss i videre prosesser slik at vi unngår feil i fremtiden, sier styreleder Lena Nymo Helli.  

Avledet inhabilitet 

Rapporten til advokatfirmaet Hjort, slår altså fast at ansatte har vært avledet inhabil. 

• Avledet inhabilitet betyr at en underordnet blir inhabil dersom ens overordnede er inhabil i en sak, uavhengig av om den underordnede selv ikke har interesser i saken. 

• Overført til vårt tilfelle er det slik at myndigheten til å treffe avgjørelse i saken måtte overføres til overordnede, ifølge forvaltningsloven. 

• Rent praktisk betyr det at saken kunne vært forberedt på vanlig måte av ansatte i foretaket, men at beslutningene skulle vært tatt av styret.  

Lenke til rapport

Innkjøp av konsulenttjenester fra KPMG - Anskaffelsesrettslig vurdering.pdf